上海国际再保险中心建设指导意见发布（提升全球再保险领域定价权和话语权）

证券时报记者 张淑贤

10月26日，在第三届陆家嘴国际再保险会议上，中国银保监会和上海市人民政府联合发布《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》（简称《指导意见》）, 在制度供给、产品供给、创新能力、制度型开放、人才智库建设等方面提出了13条重点任务，旨在巩固提升上海再保险市场规模，提升上海在全球再保险领域的定价权和话语权。

在此次会议上，数字化再保险登记清结算平台正式向全球发布，填补了全球再保险基础设施空白。该结算平台也是上海推进国际再保险中心建设的核心载体，将为国际再保险中心建设的“上海模式”提供助力。

“再保险是多元化金融市场的重要组成部分，纵观国际上重要的金融中心城市，都拥有发达的保险和再保险市场。”上海市委常委、副市长吴清透露，“十四五”期间，上海将进一步支持再保险行业的创新发展，一是吸引机构规模化集聚，丰富机构主体类型；二是推动推进行业数字化转型，着力打造再保险业务的信息枢纽、资金枢纽和信用枢纽；三是发挥浦东新区立法优势和临港新片区制度创新试验田的作用，推进再保险高水平的对外开放，扩大跨境再保险市场规模，不断增强上海在国际再保险市场上的影响力、辐射力，积极吸引集聚全球再保险人才，完善人才的培养和交流机制，加快建设再保险行业的人才高地。

上海国际再保险中心建设总体框架基本成型

《指导意见》提及的13条重点任务，包括支持在临港新片区开展跨境再保险交易试点、支持自贸试验区保险分支机构和上海航运保险中心开展再保险分入业务、优化上海再保险市场的司法仲裁环境和完善陆家嘴国际再保险会议交流机制功能等。

银保监会财产保险监管部（再保险监管部）副主任毛利恒在会上解读称，《指导意见》创新推出三个首次、发挥两个特殊作用、重点做好四个保障、健全一个基础设施、实施一揽子人才政策，上海国际再保险中心建设总体框架基本成型。

其中，”三个首次“分别是首次提出支持在临港新片区开展跨境再保险交易试点，对标国际成熟市场，在依法合规、风险可控、审慎稳妥的前提下，逐步扩大跨境再保险市场规模；首次提出支持自贸试验区保险分支机构、上海航运保险中心探索开展再保险分入业务，厚植上海再保险市场发展优势；首次通过国际再保险会议机制营造再保险业务集中交易场景，促进再保险业务撮合和国际合作交流，打造再保险市场开放窗口和门户枢纽。

同时，《指导意见》还注重发挥两个特殊作用，对接国际规则：一方面注重发挥自由贸易账户在自贸试验区对外开放中的特殊作用，支持为保险和再保险业务的资金托管与跨境结算提供优质高效金融服务,为跨境再保险业务形成的收入提供境内外投资便利；另一方面注重发挥上海金融法院在金融司法领域的特殊作用，在涉及跨境再保险业务活动中，探索建立仲裁、诉讼的境内外对接机制，优化上海再保险市场司法环境。

根据《指导意见》，上海要成为再保险国内大循环的中心节点，在要素配置中占据关键环节，在供需对接中形成关键链条，在服务内需体系中具备风险治理体系的关键支撑能力，助力国内经济循环更加畅通。当好国内国际双循环的战略链接，构建风险分散和风险治理体系的要素链接、市场链接、规则链接的优势通道，提升全球再保险领域的定价权和话语权。巩固提升上海再保险市场总量规模，以强化功能为导向，增强国家再保险要素市场的集聚和辐射能力，加快锻造人无我有的独特长板，在全球再保险产业数字化转型升级中占据优势地位。

打造再保险市场开放窗口和门户枢纽

《指导意见》提出，要完善陆家嘴国际再保险会议交流机制功能，打造再保险市场开放窗口和门户枢纽。记者获悉，陆家嘴国际再保险会议举办地——上海陆家嘴已成为保险机构的集聚地，目前，陆家嘴已集聚了28家保险机构，占上海的70%；6家保险资管机构，占上海的70%；上海8家专业的再保险机构，全部位于陆家嘴。

“《指导意见》的发布，为陆家嘴进一步集聚新的再保险机构，提供了有力抓手，未来陆家嘴将打造成为立足中国，面向亚太，辐射全球的区域性，乃至国际性再保险中心。”上海自贸区陆家嘴管理局副局长梁庆接受记者采访时表示，陆家嘴将进一步发挥陆家嘴国际再保险会议在汇聚人流、业务流和资金流的优势，深化交流机制，打造交易场景，促成业务撮合，进一步完善再保险营商环境，提升国内保险业、再保险业的话语权。同时，携手海内外知名机构和行业组织，共同探索高端人才联合培养机制，健全金融人才国际开发、全球培养、跨国使用机制，加快形成一批高端国际再保险人才队伍。

全球第三大再保险公司汉诺威再保险已落户陆家嘴。汉诺威再保险股份公司上海分公司总经理黎福光接受记者采访时表示，《指导意见》为上海建立领先的国际再保险中心提供了明确的指引和支持，这给我们在上海的再保险人带来了许多信心，“希望未来上海政府能出台更多有针对性的鼓励政策，在吸引更多的专业外资再保险公司和专业再保险人团队来上海的同时，也充分考虑惠及上海市场现有再保险人，共同发展再保险市场。”

“汉再集团一直以来高度重视及长期看好中国保险市场，过去5年的再保费增长年化超过30%。”黎福光透露。据悉，汉再上海目前在中国市场提供产寿险下各条线全险种国内外再保服务，2020年的分保费收入在国内外资再保险公司中排名第一。

此次会议上，由太平洋再保险（中国）有限公司、复旦大学中国保险与社会安全研究中心、上海保险交易所、陆家嘴金融城理事会、上海市保险协会牵头成立中国亚太再保险研究中心中国亚太再保险研究中心，旨在围绕上海国际再保险中心建设中所涉及的政策法律、金融保险、风险管理、产业组织、专业技术、对外开放、区域经济和社会治理等各个领域的重点问题，开展深入研究，为上海国际再保险中心建设提供智力支持，加快形成智库优势。

陆家嘴国际再保险会议自2019年首届会议召开以来，已为来自15个国家和地区的500余家机构、2200余位专家提供全方位交易磋商服务，达成再保险交易意向金额超过660亿元。