蓬莱地方文化散文（连载之十三）人间蓬莱话沧桑
“蓬莱”前面之所以冠以“人间”二字，主要是为了与海上仙山蓬莱相区别，或者说，此蓬莱只是一个地名概念，至于说蓬莱地名故事，此前连载已做过记述，在此不赘。至于这一区域所发生过的一些故事，只能称其为民间故事，而非地名故事，把民间故事说成地名故事，是因为没有把民间故事和地名故事的概念搞明白。此文不说故事，单说蓬莱的历史变迁与沿革。
蓬莱古城全景图
（摄于1931年）
据考古资料显示，蓬莱境内自远古时期就有人类居住。另外，按古文献所载，胶东半岛上古时期属于青州之域，东方夷族的聚居地。
夏朝时，斟鄩氏在山东半岛一带建国。商周至春秋时期，这里为东方的土著夷人所建立的莱国之地，战国时期莱被齐国所灭。当时的莱国都城，大约在今龙口莱山之北的归城。位于今蓬莱村里集镇的古城址，与莱国的国都归城仅一山之隔，推测应是莱国的一座重要邑城。
蓬莱古城东门楼
（摄于上世纪四十年代·郑新迪提供）
秦始皇二十六年（前221）灭齐，置郡县，今蓬莱一带属于齐郡黄县的一块地盘。
西汉时期，蓬莱一带属于东莱郡胶东国黄、牟平二县的地盘，隶属于青州。东汉属东莱郡黄县地，当时黄县范围包括了今天蓬莱全境。三国时属魏国东莱郡黄县。西晋时属东莱国黄县。南北朝时期，先后属刘宋青州部东莱郡、北魏光州东莱郡、北齐长广郡，都属于黄县和牟平二县的地盘。
隋初废郡置牟州；大业初，废州，蓬莱属于东莱郡，隶属于青州。
蓬莱古城东门里
（摄于上世纪三十年代·郑新迪提供）
唐朝沿袭隋朝地方行政区划，实行州、县二级制。这一时期，除了唐玄宗天宝元年（742年）至肃宗乾元元年（758年）的十几年时间里实行郡、县二级制外，其他大部分时间皆实行州、县二级制。唐朝鼎盛时期，山东地区至少划分为14个州，80多个县，总体上构成了现代山东行政区域的框架。
唐高祖武德四年（621年）在青州东莱郡的黄县、牟平县重置牟州，蓬莱地域在当时就分属于牟州所辖的牟平（治所在今蓬莱境内）、黄两县。
蓬莱古城南门
（摄于上世纪四十年代·郑新迪提供）
唐贞观元年（627年），废除了登州和牟州，胶东一带都并于莱州管辖，蓬莱在当时分属于莱州的牟平、黄二县的地盘。贞观八年（634年）置蓬莱镇（军事建置），属莱州的黄县所辖。这是史志资料中“蓬莱”作为正式建置的最早时间。
唐如意元年（692年），牟平、黄县、文登3县从莱州析出，重置登州，治所设于牟平，属于黄县境域的蓬莱镇也随之改属登州管辖。
蓬莱古城南门楼及东侧城墙
（摄于上世纪二十年代·郑新迪提供）
唐神龙三年（707年）登州治所（署衙）从牟平迁到蓬莱，升蓬莱镇为蓬莱县，同时废除黄县，原黄县辖区改属蓬莱县。也就是说，直到唐代神龙三年（707年）才正式有了蓬莱县，当时县境域包括今天的蓬莱、龙口、长岛全境和福山、栖霞的一部分。
天宝元年（742年），“登州”改名为“东牟郡”，只是名称的变化，还是领蓬莱、黄县、文登、牟平等4县，治所仍然在蓬莱。
乾元元年（758年），“东牟郡”的名称又改了回来，仍称“登州”，所辖地域不变，隶属河南道。从此，登州行政区的名称、治所基本确定下来，不再像此前那样不断变动了。
蓬莱古城北门里
（摄于上世纪二十年代·郑新迪提供）
唐太宗贞观元年（627年），为加强对众多州、县的统治，依山川自然形势划全国地域为10个道，至唐玄宗开元二十一年（733年）增为15个道。但是，道并不是一级行政实体，而是巡视、监察机构。当时，山东地区以黄河为界，分属河南道和河北道。登州、莱州、齐州、曹州、兖州、密州、青州、淄州、济州、郓州、沂州等11州属河南道。
五代十国时期，山东地区先后归属梁、唐、晋、汉、周等政权，行政区划基本承袭唐朝。
蓬莱古城北门外
（摄于上世纪三十年代·赵作智提供）
宋初，沿袭唐朝的地方行政制度，登州领蓬莱、黄县、牟平、文登四县不变。随后，改革唐朝建制，确立了中央政府领导下的路、州（府、军、监）、县三级政区制。北宋至道三年（997年）至熙宁七年（1074年），登州属京东路，始终管辖蓬莱、黄县、牟平、文登等4县，治所在蓬莱。
金朝基本沿袭唐制，并参照宋制，实行中央政府领导下的路、州（府）、县三级政区制。将宋朝京东东路、京东西路改名为山东东路、山东西路，“山东”在历史上第一次正式成为行政区划名称，一直沿袭至今。登州管辖区域有所变化，金天会十二年（1134年），以登州所辖属两水、阳疃两镇置福山、栖霞2县，也就是把蓬莱县东、南地区各分出一部分，设置了福山、栖霞2县。大定廿二年（1182年），将登州的牟平、文登2县划了出去，在牟平置宁海州，领牟平、文登2县。登州领蓬莱、黄县、福山、栖霞4县，治所在蓬莱。
蓬莱古城西城墙外
（摄于上世纪三十年代·施立光提供）
元朝地方行政区划的最大特点就是在全国确立行省制度，形成行省、路、府州、县四级政区制。山东与河北、山西、内蒙等地处于元大都周围，通称为“腹里”，作为中央特区，由中书省管辖，故没有设行省，而是直接设路和直隶州。由于中书省区域广大，为便于管理，在路之上设立肃政廉访司和宣慰司，作为检察区。山东地域分属山东东西道肃政廉访司、山东东西道宣慰司和燕南河北道肃政廉访司的一部分，登州归属山东东西道宣慰司。据文献记载，元朝在山东地区共设置6路、23州、97县。登州、莱州二州，元初隶属益都路。中统五年（1264年），属淄州路总管府。至元二年（1265年），改淄州路为淄莱路。至元二十四年（1287年），改淄莱路为般阳路，直隶中书省。至正二十三年（1363年），登州隶属于胶东行省。有元一代，虽登州隶属不同，但所辖境域及所领蓬莱、黄县、福山、栖霞4县，沿袭金代，基本未变，治所在蓬莱。
蓬莱古城钟楼东侧
（摄于上世纪三十年代·郑新迪提供）
蓬莱古城钟楼西侧
（摄于上世纪二十年代·郑新迪提供）
明初大体沿袭元朝旧制，地方行政区划实行省、府、州、县四级制。洪武初年，山东省共设置6府、15州、89县，大多数县名沿用至今。其辖区南至郯城，北至乐陵、海丰，西至定陶，东至大海，基本上形成了现行山东行政疆域的版图。洪武元年(1368年)，废蓬莱县并入登州，统隶莱州府管辖。洪武六年（1373年），登州改属山东行省直辖。洪武九年（1376年）五月，始置登州、济南、东昌、兖州、青州、莱州等6府。登州升为府，复置蓬莱县，并割莱州的招远、莱阳及宁海州、文登入登州府，领1州7县（蓬莱、黄县、栖霞、福山、招远、莱阳、文登、宁海州），治所在蓬莱，隶属山东等处承宣布政使司管辖。
蓬莱古城鼓楼西侧
（摄于上世纪三十年代·赵作智提供）
清初，沿袭明制，登州府辖1州7县。之后山东政区在明制的基础上，几经调整、变更。雍正十三年（1735年），河东总督王士俊等上疏请裁登州府属的4卫所(大嵩卫、成山卫、威海卫、靖海卫)，钦定成山卫改县为荣成县，大嵩卫改县为海阳县，均为登州管辖。至此，登州府辖1州9县（蓬莱、黄、栖霞、福山、招远、莱阳、文登、荣成、海阳、宁海州），达到最大管辖范围。蓬莱县地域基本未变。至乾隆年间，地方行政制度始成定制：省、府（州）、县三级制。为加强对地方的控制，清政府设立监察区——道，道处于省和府之间，山东省有3道，即济东泰武临道、兖沂曹济道、登莱青道，登州、莱州同属登莱青道。
蓬莱古城画桥
（摄于上世纪三十年代·赵作智提供）
清末，山东省共辖3道、10府、3直隶州、105州县。其中，10府为登州、济南、东昌、泰安、武定、兖州、沂州、曹州、莱州、青州等。清朝初期，登州府仍辖1州、7县。雍正十三年（1735年），清政府裁登州府内的成山卫、大嵩卫分别设置荣成县、海阳县。至此，登州府共辖1州、9县，计有宁海州、蓬莱县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县、文登县、海阳县、荣成县，治所在蓬莱。
蓬莱古城西城墙与下水门
（摄于上世纪三十年代·郑新迪提供）
1912年1月15日，同盟会徐镜心、孙丹林等率众起义，光复登州，成立山东省军政府。民国初期，山东地方行政区划发生了变化。1913年1月8日，民国政府公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，取消前清府、州建置，各地一律实行省、道、县三级政区制。山东省设岱北、岱南、济西、胶东4个道。4月，登州撤府，蓬莱等县直属山东省管辖。“登州”作为一级地方行政区划，从此退出历史舞台。
蓬莱古城街道上的驮轿
（摄于上个世纪初·施立光提供）
1914年，省下设道，蓬莱县属山东省胶东道。1925年，改属东海道。1928年撤道，蓬莱县复直属省。1929年冬，长岛县从蓬莱县析出。1934年，蓬莱县属山东省鲁东区。1935年3月，长岛复归蓬莱县。1937年1月，长岛再次析出。11月，蓬莱成立中共蓬莱县委。1938年1月，日伪蓬莱临时政府成立。2月，日军侵占烟台。3月，废除伪政权，建立蓬莱县抗日民主政府，属北海专区。4月17日，华北汉奸政权在烟台设立鲁东道，并拼凑了鲁东道公署。1939年3月，县委由北海特委兼管，县政府由北海专署兼管。4月，伪政权再次成立。7月底，民主政府恢复。1940年7月1日，鲁东道析为登州道和莱潍道，登州道仍驻烟台。伪登州道公署下辖伪烟台市公署、伪威海卫专员公署、伪龙口警察署和蓬莱、福山、莱阳、牟平、文登、荣成、海阳、栖霞、招远、黄县等县伪政府。1941年，以蓬寨公路为界分为蓬东、蓬莱（也称蓬西）两县。1942年5月，撤销蓬东，复合为蓬莱县。1943年4月，成立蓬东北、蓬西北两行署。1944年，恢复蓬莱县委、县政府。1945年8月23日，8月，侵华日军投降，汪伪政权垮台，烟台解放，登州道随之解体，蓬莱解放，属北海专署。1947年，国民党成立长山列岛区，隶属蓬莱县，1948年析出。
蓬莱古城旧街道
（摄于上个世纪三十年代·赵作智提供）
中华人民共和国成立后，1950年5月，蓬莱属莱阳专区；1958年10月，属烟台专区；1967年2月，属烟台地区；1983年11月，属烟台市；1991年11月30日，国务院批准蓬莱撤县设市（县级），由山东省直辖；12月27日，山东省人民政府决定：蓬莱市由烟台市代管。