（关注）工信部规划司副司长何映昆：“贵州制造”的话语权还比较弱 要狠抓质量效益

“我们在跟随和模仿的道路上走得又快又好。”工信部规划司副司长何映昆在贵阳召开的2019贵州内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会的中高端制造引领产业大发展贵阳产业对接会上说，我国成为世界制造大国后，工业的短板还是停留在2.0或3.0阶段，工业基础不牢，自主创新能力薄弱，核心技术受制于人。

他表示，当前，贵州虽然形成以航空、航天产业为核心的装备制造配套工业，与以贵州茅台、习酒股份、国台酒业为主体的千亿白酒产业，以贵州磷化集团为代表的化工产业，以毕节和六盘水为总动力的煤和煤化工产业。但总体来说，贵州制造在标准体系、关键技术、核心零部件等方面的话语权还比较弱。全社会的研发投入比重也远远低于全国的平均水平。

贵州工业在全国起步较晚。三线建设后，贵阳、遵义、安顺、六盘水、都匀、凯里为重点的6个工业区奠定了贵州工业发展的基础。

但改革开放以来，贵州工业持续较快发展，工业体系不断完善。来自贵州省政府新闻办公布的数据表明，2007年贵州全部工业实现增加值突破千亿元，到2012年规模以上企业工业增加值突破2000亿元。去年，贵州规模以上工业增加值达到4378.9亿元。和1978年相比，增长了287倍。去年末，贵州规模以上工业企业覆盖了国家纳入工业统计的41个大类行业，207个中类行业的覆盖面达到了87%，尤其是近年来蓬勃兴起的大数据产业，成为贵州工业和信息化发展的一个亮点和名片。

何映昆说，有关数据显示，去年，贵州省规模以上软件和信息技术服务业、工业互联网和相关服务营业收入分别增长了21.5%和75.8%。贵阳更是跑出了一个加速度，从数博大道到数据营运，从中国芯到云世界，从数据交易到智慧医疗，贵阳崛起成中国数谷，引起国内外高度关注。去年，贵州省世界五百强来投资创业的21家，到位资金，利用外资均同比增长15%。

随着贵州交通的改善，天堑变通途。贵州经济也迎来了翻天覆地的变化。贵州省政府新闻办消息，去年，贵州省地区生产总值达到14806.45亿元，比上年增长9.1%，增速高于全国2.5个百分点，连续8年位居全国前三。

支撑贵州经济总量近40%的工业经济如何因时而变？

何映昆认为，关键在于抓住制造业这个立国之本，牢牢把握高质量发展。跳出贵州看工业。为推动国家成为制造强国和网络强国，贵州要建设成为西南重要的交通枢纽，抓住一带一路和长江经济带建设战略通道这个定位，成为工业强省。但贵州的制造业高质量发展有别于东部，要走出不同于其他地区的新路子。

他提出，贵州要加快推动制造业三个转变：要从制造向创造转变。当前，中美经贸摩擦升级，已经成为中国工业发展的最大不确定因素。面对全球逆全球化思潮的泛滥，肩负着建设内陆开放试验区的贵州，应该把增强制造业自我创新能力摆在更加突出的位置，聚焦关键核心技术，解决行业卡脖子的问题，打好产业基础，产业现代化攻坚战。

从速度向质量的转变。高速增长依靠的是资本、土地、劳动力等，忽视了生产效率和产品质量，也忽视了资源浪费和环境污染。贵州经济依然带有粗放发展模式印记，产业结构不合理。对发展基础还很薄弱，财政压力比较大的资源稀缺型省份，要实现青山绿水就是金山银山的生态化发展理念，制造业发展更要狠抓质量效益。

产品向品牌的转变。品牌是制造业高度发展的体现，是一个国家的名片，代表国家整体形象。老干妈、茅台品牌对拉动行业发展起到了很大的作用。但总体来看，贵州省的知名品牌不多，质量水平不高。工业发展竞争力很大程度上就是品牌竞争力，所以贵州必须高度重视制造业品牌建设，要培育企业品牌，制定行业标准，注重区域品牌和企业品牌的良性互动，提高产业竞争力和区域品牌的影响力。

何映昆建议贵州从以下方面采取措施落实国家战略：

一是加强创新，完善新产品应用推广体系。

鼓励企业加大研发投入，和高校建立重点实验室、技术研发中心，参与国家科技计划和重大科研项目，开展新技术新产品研发应用，加快科技成果在贵州的转化转移，加快贵、遵、安国家示范区的人才培养和引进。

二是发挥地区优势，推动传统产业升级。促进重点行业产品质量提升，提升结构。贵州要坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新产业培育。针对煤炭、化工，有色等传统优势产业，加快技术改造和升级，加快数字化建设，提高资源利用效率。贵州省要坚持把大数据作为后发赶超的战略引领产业，大力发展大数据、人工智能、物联网等新兴产业。要以信息安全为底线，数据共享为基石，加快新一代信息技术和实体经济的融合，为制造业提升，加快推进数字产业化和产业数字化。

三是着力培育优质企业主体，培育先进制造业集群。制造业强，企业必须强。贵州要培育一批小巨人企业，一大批善于经营充满活力的优秀企业家。

四是优化营商环境。良好的营商环境就是生产力。贵州要深入落实国家减税降费的政策，充分发挥经济试验区优势，向东承接产业转移，向西深化改革合作，成为嫁接东西方市场的桥梁。

本次对接会由贵州内陆开放型经济试验区建设领导小组主办、贵阳市人民政府、贵州省投资促进局承办。政府官员、专家、海内外涉及医疗装备制造、智能装备制造、新能源汽车等众多行业领域的100余家企业负责人等参会。

来源：21世纪经济报道

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