《中国审判》刊发付嘉威院长署名文章： 激发队伍内生动力（持续提升审执质效）

以下文章来源于中国审判 ，作者付嘉威

中国审判.

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《中国审判》2021年第18期刊发了穆棱市人民法院党组书记、院长付嘉威的署名文章《激发队伍内生动力 持续提升审执质效》，介绍穆棱法院全面落实司法责任制，大力推进“一站式”诉讼服务和审判权运行机制改革，深入探索审判团队建设新模式，有效激发了干警的内生动力，促进了审判质效的提升。

《中国审判》杂志2021年第18期

随着司法责任制改革的深入推进，审判团队已经成为人民法院最基本、最重要的办案单元。黑龙江省穆棱市人民法院践行“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全面落实司法责任制，大力推进“一站式”诉讼服务和审判权运行机制改革，深入探索审判团队建设新模式，有效激发了干警的内生动力，促进了审判质效的提升。

打造新型审判团队建设

审判团队组建本质上属于审判资源配置范畴，其中心任务在于整合审判资源，科学配置审判力量，努力以有限的司法资源满足群众日益增长的司法需求。基于上述认识，穆棱法院主动作为，在对各部门案件特征、人员结构、办案饱和度进行深入调研的基础上，倡导“因地制宜”，推动形成三类灵活机动、梯次排布、流程顺畅的审判团队组建模式。

按照“一站式”诉讼服务思路，组建以综合立案团队、诉调对接团队和集约事务团队为划分的诉讼服务中心团队。穆棱法院诉调对接团队为诉讼服务中心的核心团队，人员采用“1审+N助+N书+1调解员”的构成模式。三个团队以推动“一站式”诉讼服务和简案“速”审为目标，围绕诉调对接团队开展各项工作；充分利用信息化手段，通过将保全、鉴定、送达、信访、集中材料收转、调阅卷宗等事务性工作集约化处理，分流诉讼服务部门的各项辅助性工作，确保法官专注于案件办理。此外，我院在深化“分调裁审”机制改革和多元解纷工作中，建立诉调一体工作机制，创新速裁快审方式，简化诉讼程序，从而提升了审判效率。自诉讼服务团队于2020年12月完成改革，并于今年1月1日起正式运行至今，我院新收诉讼案件2041件，结案1870件，结案率91.62%，同比上升6.51%。其中，诉讼服务中心团队收案1254件，结案1210件，结案率96.5%，同比上升9.33%。速裁团队案件平均办理天数10.25天，同比缩短8.23天；全院案件平均办案天数由改革前的28.7天缩短为19.6天，同比缩短9.1天。

参考专业化审判思路，组建以民商事审判、综合审判、刑事审判为划分的“繁案精审”团队。该团队以“3审+1助+1书”的人员结构方式组成，将院领导纳入其中，并选任在相关审判领域理论功底深厚、业务技能过硬、实践经验丰富的法官，在加强院庭长办案及监督职能的同时，推动案件的专业化、精细化审理，促进“繁案精审”。目前，穆棱法院共组建“繁案精审”审判团队3个。此类团队具有办案类型相对专一、辅助力量充足、研究能力突出的特点，能够保障法官有充足的时间精心办案，形成有参考价值的典型案例、有推广意义的办案经验和有影响力的学术成果。2020年，“繁案精审”团队法官获奖颇丰，综合审判团队法官刘增进被评定为“牡丹江市审判业务专家”，民商审判团队法官张梅、王克满撰写的裁判文书获“黑龙江省法院优秀文书奖”，孔繁强获“黑龙江省法院优秀庭审直播奖”。同时，“繁案精审”团队法官均为审委会委员，是专业法官会议的主要成员，参与了我院各类规范性文件的起草工作，在统一裁判尺度、案件评查等工作中经验丰富、表现突出。

按照集约管理、整体推进思路，组建以执行综合团队、金融实施团队及普通实施团队为划分的执行团队。穆棱法院将司法警察融入实施团队中，形成“1审+1助+1书+N法警”的团队结构模式，助推执行实施案件集中解决，高效办理。始于2020年11月24日的执行警务局团队化改革，开启了我院新型审判团队组建工作的新篇章。2020年12月起，执行警务局正式进入团队化工作模式。仅一个月的时间内，改革就取得了初步成效。在年末考核中，执行局考核名次位列牡丹江地区第二，综合执结率超过98%，位列牡丹江地区第三位，环比上升4个位次。为提高执行办案质效，完善执行监督管理体系，规范执行行为，执行警务局根据执行案件的特点，采取财产查控等工作集约化办理、执行实施案件团队化管理的方案，彻底改变“一人包案到底”的传统办案模式，实现了“执行综合团队”和“执行实施团队”的有机结合，切实加快了办案节奏，稳步提升了执行质效，依法保障了胜诉当事人及时实现权益。

2021年1月至今，穆棱法院执行案件收案1270件，同比上升50.12%；结案997件，同比上升77.72%；执结率78.50%，同比上升12.19%。

狠抓审判绩效考核建设

科学的审判绩效考核制度既是对法官工作的客观量化，又是激发改革活力、释放潜力的重要手段。业绩评价不单是一项技术工作，更体现了每个法院的价值追求。考核方法、考核内容体现的是整体的价值导向。

不忘初心，回归考核初衷。穆棱法院党组经慎重考虑，大胆借鉴其他地区先进经验，突破传统考核思维的束缚，以“注重实绩、科学评价、激励先进、鞭策后进”为原则，变“个人”之间的考核为“团队”之间的整体考核，团队内部法官、法官助理、书记员由团队负责人考核的整体思路，科学制定审判绩效考核细则，重点考核办案数量、质量、效率、效果，坚持客观量化和主观评价相结合，以客观量化为主的模式进行考核。

分类实施，精选考核内容。考核部门通过对我院法官、法官助理、书记员5年以来的工作量进行调研，参照不同人员分类管理的工作思路，均衡考量不同岗位、不同部门、不同人员、不同工作内容，综合全院工作特点确定了考核的标准工作量，并以标准工作量为标准基数，将不同人员的工作量换算成确定的分值后，进行考核打分，进而形成团队综合成绩。这就要求团队内部各类人员，在提升自身能力的同时，协调一致共同进步。同时，更要减少发、改案件数量，提高司法公开率，减少涉诉信访案件等。

建立体系，明确考核目标。穆棱法院搭建完整的绩效考核体系，使考核标准一致，考核结果透明，考核成绩公开、公正，得到了干警的认可，进一步提升了考核公信力。未来，我院将借助信息化手段继续探索数据的可视化，进一步推进考核体系信息化，将阶段化的考核方式变为动态监督、随时打分、年末总结的方式，随时提醒团队人员调整工作状态和进度，助推院庭长审判监督职能落地，提升办案质效。

通过立、审、执新型团队的组建，穆棱法院初步形成了以法官为核心，以审判辅助人员为保障，各类人员各司其职、各专其长，分工协作、相互配合的工作格局，助推了各项工作的进步。我院连续多年在牡丹江法院系统绩效考核中名列前茅，先后荣获“全省优秀法院”“全省党建工作先进单位”“省级文明单位标兵”“全国优秀法院”称号，荣立集体“二等功”，在第五届黑龙江省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会中，荣获“人民满意的公务员集体”荣誉称号，多名干警荣获“全国司法警察先进个人”“全省法院先进个人”“全省法院办案标兵”“全省法院调解能手”等称号。

治国安邦，重在基础；平安建设，重在基层。在探索创新的路上，穆棱法院将始终坚持从实际出发，以科学的思维统筹布局，做好各项工作系统规划，把重点放在基层基础建设上，切实打造一支政治坚定、业务精通、科学管理的法院队伍，为实现政法工作高质量发展作出贡献。

原标题：《《中国审判》刊发付嘉威院长署名文章： 激发队伍内生动力 持续提升审执质效》